充分發(fā)揮司法行政職能作用
努力服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
無錫市司法局
（2019年6月28日）
各位領(lǐng)導、各位企業(yè)家、各位來賓，大家下午好：
為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神,全面落實中央和省、市有關(guān)決策部署,全市司法系統(tǒng)立足職能作用，積極擔當作為，著力構(gòu)建有利民營企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。
去年以來，我市嚴格審查，廢止了2件規(guī)章，10部規(guī)范性文件，努力清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的制度。組織律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員、法律援助人員等法律服務(wù)人員開展送法策進企業(yè)，免費為企業(yè)進行法治體檢，持續(xù)深化服務(wù)民營企業(yè)專項法律服務(wù)活動。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責任制,強化維護民營企業(yè)權(quán)益的法治宣傳，積極營造親商安商的法治環(huán)境。加強各級人民調(diào)解組織建設(shè)，暢通民營企業(yè)商事糾紛調(diào)解渠道，開通民營企業(yè)員工法律援助綠色通道，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有力地促進了全市民營企業(yè)健康快速發(fā)展。下一步，我們將重點做好以下幾個方面工作，不斷優(yōu)化全市民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境。
一是堅持依法平等保護,完善規(guī)范高效的制度體系。堅持問題導向,重點圍繞民營企業(yè)在市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題,加強調(diào)查研究,摸透情況、精準施策,加快推動相關(guān)領(lǐng)域政策出臺。加強備案審查,對有悖于平等保護原則、不利于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容,及時予以廢止或者調(diào)整完善。優(yōu)化政府立法智庫成員等配置,完善基層立法聯(lián)系點制度,擴大民營企業(yè)參與渠道。充分聽取企業(yè)、商會意見，嚴格防止出現(xiàn)可能導致排斥、限制民營企業(yè)參與競爭的制度條款。
二是推進嚴格依法行政,打造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,推動行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責清單,推進行政處罰和行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行，開通涉企執(zhí)法投訴專欄，促進陽光執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機制, 堅決制止和糾正執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營企業(yè)利益行為。對涉及民營企業(yè)的行政復議案件,創(chuàng)新形式,抓緊審理、及時辦結(jié),維護民營企業(yè)合法權(quán)益。督促行政負責人參與涉及民營企業(yè)的行政應(yīng)訴案件審理,推動行政爭議實質(zhì)性化解,減輕民營企業(yè)訴訟負擔。
三是整合優(yōu)化資源力量,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺對接互通、有機融合的服務(wù)機制,打造覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合司法行政服務(wù)功能,推行服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)請律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定等與民營企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項在網(wǎng)絡(luò)平臺“一站式”辦理，進一步降低民營企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。扎實開展“百所千企”等專項法律服務(wù)活動，切實提升各類專項法律服務(wù)活動的針對性、有效性。加大對勞動爭議法律援助案件多方協(xié)調(diào)、溝通力度，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。鼓勵和引導法律服務(wù)工作者深度參與“一帶一路”建設(shè)，支持法律服務(wù)機構(gòu)拓展涉外服務(wù)業(yè)務(wù)，加強涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)，為我市民營企業(yè)“走出去”提供堅實的法律保障。
四是做好維護穩(wěn)定相關(guān)工作,營造安定有序的社會環(huán)境。持續(xù)開展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交行動，聚焦營商環(huán)境、民營經(jīng)濟發(fā)展涉及的熱點矛盾糾紛,加強矛盾糾紛排查,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,第一時間調(diào)處化解。支持有條件的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織,選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點,及時調(diào)解矛盾糾紛。依托各類商會組織建立人民調(diào)解委員會,鼓勵律師、公證、仲裁等參與專業(yè)調(diào)解,提升市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度,努力實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。
為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，是一項長久持續(xù)的工作，需要協(xié)作多方，久久為功。市司法局將進一步加強同市相關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會、商會及民營企業(yè)工作協(xié)作和溝通交流，積極作為、靠前服務(wù)，形成多方有效互動，共同推動我市營商法治化環(huán)境的建設(shè)，助力民營企業(yè)和民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
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